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2019年政府工作報告

作者:仁懷市人民政府   來源:仁懷市人民政府   發布日期:2019-02-24 12:56:18   瀏覽次數:   文章字號:   
索引號 GZRH/2019-00233 生效日期 2019-02-24 是否有效
文號 發布日期 2019-02-24
發布機構 仁懷市人民政府 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

 

  政府工作報告

  (2019年2月24日在仁懷市第六屆人民代表大會第三次會議上)

  市  長   汪能科

各位代表:

  現在,我代表市人民政府向大會作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  2018年政府工作回顧

  過去一年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。面對外部環境深刻變化、金融土地政策趨緊、各種矛盾交織疊加的嚴峻形勢,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持穩中求進總基調,堅守發展和生態兩條底線,聚焦“1234”奮斗目標【1】,勇立時代潮頭,奏響奮進凱歌,深入實施“三大戰略行動”【2】,著力打好“三大攻堅戰”【3】,經濟社會實現高速度、高質量發展,較好地完成了市第六屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務。

  全年實現地區生產總值722.74億元、同比增長13.9%,增速高于全國7.3個百分點,高于全省4.8個百分點,居遵義市第1位;三次產業結構比為4︰70.7︰25.3;規模以上工業增加值增長17.2%;完成財政總收入360.18億元、增長39.66%;一般公共預算收入67.28億元、增長49.58%;500萬元以上固定資產投資增長14.6%;社會消費品零售總額60.67億元、增長6.33%;城鄉居民人均可支配收入分別達34390元和12357元、增長9.5%和9.9%。增比進位列全省縣域經濟第一方陣第一名。全國綜合實力百強縣市列第80位, 提升6位; 全國投資潛力百強縣市列第70位,提升3位;全國新型城鎮化質量百強縣市列第87位,提升5位;全國百強工業縣市列第39位,提升6位。新晉全國科技創新百強縣市、全國綠色發展百強縣市,分別列第73位、92位。赤水河榮獲“中國好水”稱號,獲評貴州省森林城市,成功創建國家生態文明建設示范市。

  一年來,我們用心謀大事,用情解難事,用力干實事,實現了“七個新突破”。

  一、聚力穩增長、促轉型,產業發展不斷取得新突破。全域落實高質量發展要求,三次產業有效供給不斷提高,全國質量強市示范市創建通過預驗收。茅臺集團發展勢頭強勁,行業龍頭地位不斷鞏固,為地方經濟社會發展做出巨大貢獻。“雙千工程”【4】扎實推進,新增2000萬元規模以上企業5家。6家企業完成兼并重組,白酒產業集群效應更加凸顯。規模白酒企業白酒包裝銷售量完成21.8萬千升,產值完成783.55億元、同比增長17.3%,銷售額完成817.43億元、同比增長33.6%。經開區“一區多園”穩步發展,國家級經濟開發區創建工作有序推進。完成省級食品安全地方標準《仁懷大曲醬香酒一至七輪次基酒》和《仁懷大曲醬香酒綜合基酒》編制,評選發布首屆“中國酒都·醬香酒匠”和“仁懷酒類十強企業”,醬香白酒行業話語權進一步提升。新增39個村實施“三變”【5】改革,全面推進農村集體產權制度改革。農業產業結構調整有力,調減玉米8萬畝,“4個10萬畝”工程穩步推進,完成農業增加值30.4億元。新增無公害地塊16.5萬畝、有機地塊12萬畝、綠色食品2個,“學孔黃花”獲得農產品地理標志認證。第三產業“五區”【6】建設成效顯現,商圈吸附能力顯著增強,酒都·方圓薈、國貿廣場、國際商貿城投入運營,茅臺現代商貿物流園、華夏民族酒文化博覽園項目有力推進。國家級工業旅游創新示范區加快創建,茅臺酒釀酒作坊列入國家工業遺產。茅臺醉里水街、正覺山水澗等景區建成投運,天釀景區獲中國最佳旅游產業創新獎,《天釀》劇目廣受好評。新增4個3A級景區,新建旅游服務中心13個、旅游廁所18個,引進培育旅行社5家,賓館床位達1.3萬個,開展旅游推介20多場,榮獲“中國十大全域旅游示范縣市”稱號,仁懷旅游名聲更加響亮。實現旅游總接待人數988萬人次,同比增長19.6%;旅游綜合收入128.7億元,增長18%。

  二、聚力補短板、增動力,脫貧攻堅不斷取得新突破。優化調整脫貧攻堅指揮體系,壓茬推動責任落實,全力推進“春風行動”“夏秋攻勢”“冬季補短板”,持續打好“四場硬仗”,抓實“五個專項治理”,一家一戶靶向攻堅更精準、更到位。9個貧困村如期出列,2278戶、7582人穩定脫貧,全市貧困發生率降至2.44%。投入資金3.1億元,完成“三改”2萬余戶,治理房屋透風漏雨2177戶,220戶無房戶實現住有所居。建成“組組通”公路784公里,實現通組公路全覆蓋。完成易地扶貧搬遷854戶3468人、水庫移民260戶1189人,“七個一”專項行動、“六個+”工程【7】有序落實,鳳凰小區成為“移民搬遷安置一批”的生動實踐。產業扶貧效益更好發揮,扶貧產業格局更加壯大,“村社合一”【8】覆蓋132個村和社區,“一長兩短”【9】產業有效覆蓋貧困戶。培訓農村貧困勞動力3806人次,2155人實現上崗就業。教育扶貧成效顯著,落實教育扶貧資金2200余萬元,資助學生6453人次。健康扶貧醫療保障全面落實,建檔立卡貧困戶人口參合率達100%,住院治療實際補償比達90%,家庭醫生簽約服務和慢性病管理全覆蓋,累計減輕貧困家庭醫療負擔超過1億元。扶貧與扶志同步推進,農村精神文明建設“十個一”工程落地見效,處處呈現村容村貌規范整齊、農家庭院干凈有序、鄉風家風文明和諧的新農村新氣象。眾人拾柴火焰高,“百企幫百村”累計投入資金9000余萬元,社會幫扶力量集聚升華。

  三、聚力抓修復、治污染,生態文明建設不斷取得新突破。堅持向生態要生產力,嚴格落實生態環保責任制,扎實推進污染防治攻堅戰。中心城區空氣質量優良率達93%,集中式飲用水源水質100%達標,赤水河仁懷段監測斷面水質100%達標,城區生活垃圾收集無害化處理率達100% ,城鄉污水處理率達95%,森林覆蓋率提高至53.48%。持續推進“綠色仁懷”行動,完成營造林20.5萬畝。鹽津湖環境綜合整治工程有序推進,茅臺親水河堤建成投用。深入推進河長制,450名“河長”履職盡責,巡河護河成效顯著。鄉鎮污水處理廠提標改造工程全面完成,城鄉垃圾收運處理系統逐步完善。第三次國土調查有序推進。增減掛鉤、拆舊復墾有力推進,新增耕地4287畝。115家企業完成煤改氣,綠色創建加快推進。中央環保督察反饋問題全面整改到位,順利通過“回頭看”,新華社等國內主流媒體點贊酒都綠色發展。

  四、聚力強特色、添活力,城鄉統籌發展不斷取得新突破。完成第五輪城市總規、15個鄉鎮規劃和124個村莊規劃修編,“一心兩翼多點”【10】的城鄉融合發展新格局逐步構建。建成區拓展到25.1平方公里,常住人口城鎮化率達54%。茅臺機場航線增至20條、通達城市24個,成為全國首個通航第一年旅客吞吐量突破百萬的支線機場,蓉遵高速仁懷復線破土動工,國道212魯班至五馬段竣工投用,現代立體交通體系加快構建。棚戶區改造有序推進,完成產權調換安置1118戶、交房1450套。實施留地安置“統規聯建”【11】272戶,遺留問題穩步化解。西環線、蒼龍大道、上坪大道推進有力,南部新城“一快四橫五縱”【12】路網骨架基本成型。羅家壩、水仙寺、國酒新城等城市山體公園和酒都廣場美食城、楠竹林精品夜市建成投用,新增城市停車位7800個,臨街經營規范化和城市資源市場化初見成效。特色小鎮活力迸發,合馬美食小鎮、美酒河三角梅小鎮展露新顏,長崗紅色小鎮、五馬濱水田園小鎮、大壩商貿小鎮加快推進。鄉鎮返鄉農民工創業園和小微產業園多點開花,集鎮承載力和吸附力不斷增強。清理違法建設917宗13.1萬平方米,依法現場拆除“兩違”建筑9.77萬平方米,規劃管控成效明顯。大力推行農村建房通用圖集,農民自建房逐步規范。覆蓋132個村寨、3.5萬戶、15萬人的農村環境綜合整治工程基本完成,實施農村房屋風貌改造3358戶,農村人居環境和功能配套大幅改善,鄉村振興開篇起步。

  五、聚力促創新、擴開放,改革發展不斷取得新突破。 “放管服”改革有序推進,進駐政務中心辦理事項502項,在全省率先實現95項警務服務一窗辦理,獲評全省政務服務標準化建設示范市。商事制度改革落實有力,企業平均開辦時間從15天縮減到7天,新增企業2800家、個體工商戶5100戶。重點領域和行業改革穩步實施,國有企業改革取得積極進展,鹽業體制改革全面完成。營商環境整治“七大行動”【13】和經開區發展環境綜合整治專項行動扎實開展,營商指數全省排名從80位上升到17位。“保知打假”專項行動成效顯著。成功牽手洋河集團、京東物流等500強企業。招商引資省外到位資金195億元,為省下達目標的123.4%。開放的大門越開越大,仁懷與法國德伊拉巴爾市簽署締結友好城市,酒投公司與法國波爾多吉尼亞酒莊達成合作協議,醬香酒產區走向國際市場邁出重要一步。茅臺學院面向全國招生。協力辦好“中國醬香酒節”。創新創業成效明顯,綜合科技水平穩步提升,建成3家創客空間,完成專利申請540件,獲得授權專利167件。

  六、聚力夯基礎、惠民生,社會事業不斷取得新突破。認真辦好民生實事,人民獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續。城鎮新增就業7680人,農村勞動力轉移就業1.2萬人,城鎮登記失業率3.05%。教育三年創優推進有力,率先在全省實施普通高中免學費和書本費教育,仁懷一中遷建投用,鹽津二小開班辦學,新開辦6所公辦幼兒園,城鄉辦學條件極大改善。高考質量實現遵義市綜合排名“三連冠”。醫療衛生事業快速發展,婦幼保健院、中心血站、10個鄉鎮衛生院改擴建項目主體完工,茅臺醫院、中醫院遷建項目啟動。中醫院成為全省首批縣級三級乙等中醫院。“五險合一”【14】加快實施,社會保險參保人數達58.3萬人,新農合參合率達99.7%,城市解困和救災救助工作給力有效。文體事業扎實推進,承辦、主辦系列活動40余場,33處紅色遺跡完成申報,新增10處省級文物保護單位。建成20個村級文化活動中心。“模改數”工程全面完成,新增“廣電云”用戶1.2萬戶。“七五”普法扎實推進,社會治理不斷創新,矛盾糾紛多元化解“1234”模式【15】全面推廣,掃黑除惡專項斗爭扎實推進,群眾安全感達98.91%。強化食品安全監管,狠抓重點領域隱患排查整治,安全生產連續3年實現“雙降”目標。與此同時,民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、氣象、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業取得新進步。

  七、聚力轉作風、重實效,政府自身建設不斷取得新突破。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督,積極接受社會公眾監督,辦結人大代表建議190件、政協委員提案140件,辦復率100%。支持紀檢監察機關履職盡責,配合完成自然資源資產責任審計,認真整改巡視巡察問題。嚴格執行民主集中制,堅持依法行政,落實科學民主決策制度。堅持用數據說話,抓好調查研究,重實干、求實效蔚然成風,辦實事、解難題積小成大,政府工作效率更高、質量更好。堅持全面從嚴治黨,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾正“四風”,財政支出結構更加優化,政府系統黨風廉政建設持續向好。

  各位代表!時間是最忠實的記錄者,奮斗的腳步總會留下最深的印跡。一年來,酒都兒女攜手并肩、風雨同行,譜寫了精彩篇章。在此,我謹代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐仁解放軍、武警官兵、公安干警和消防隊員,向各位老領導、老同志,向茅臺酒廠集團公司,向我們美好家園的勞動者、創造者、守護者,向所有關心支持仁懷經濟社會發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市發展不平衡不充分的問題還比較突出,滿足人民美好生活需要仍面臨諸多實際挑戰。一是產業結構仍需優化,培育戰略性新興產業、推動經濟轉型升級還要狠下功夫; 二是脫貧攻堅還有不少“硬骨頭”,扶貧產業規模化、市場化水平不高,一些貧困群眾脫貧內生動力不足;三是赤水河流域區域性中心城市基礎支撐仍需強化,“六中心一示范一高地”【16】聚合效應尚未形成,經營城市還要加快步伐;四是項目投資結構和質量仍需優化,社會投資、產業投資占比仍需進一步加大; 五是基礎設施配套不優,教育、醫療、養老等公共服務供給不足,有限財力與民生剛性需求匹配仍有差距;六是政府職能轉變還不到位,營商環境還有較大提升空間,少數干部慵、懶、散現象仍然存在。特別要向各位代表說明的是, 2018年我們提出“十件民生實事”量化的86個具體項目中,只有酒都廣場商業綜合體、鳳凰小區幼兒園、易地扶貧搬遷安置房等52個項目全面建成投用,五馬至寒婆嶺公路、集鎮供水工程等15個項目正在加快推進,仍有火石至三合、五馬至九倉等4個鄉鎮二級公路項目暫時停建,城北社區幼兒園、蒼龍街道文體中心等15個項目暫緩啟動。究其原因,一方面是受債務防控、金融收緊、土地限制等政策制約,以及中央巡視、省委巡察、國務院大督查整改的要求;另一方面是由于前期工作深度不夠、征地拆遷力度不大所致。充分反映出我們的工作與人民群眾的期盼還有較大差距。目前,我們正在全力爭取上級支持,分類梳理矛盾問題,集中攻堅逐項突破。我們一定以更大的決心、更實的措施、更強的保障,解決問題、建好項目、兌現承諾。

  2019年政府工作安排

  2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是實現“十三五”規劃的沖刺之年,是推動工業經濟高質量發展的開局之年、決戰脫貧攻堅率先全員脫貧之年。這一年,既是乘風破浪的機遇期,也是爬坡上坎的考驗期,我們必須保持拼搏的耐力和韌勁,拿出沖鋒的膽識和勁頭,銳意進取,真抓實干,奮力書寫經濟強、百姓富、生態美的酒都新篇章!

  政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以及習近平總書記在貴州代表團重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,推動經濟高質量發展,堅決落實省委省政府、遵義市委市政府決策部署,深入推動三大戰略行動,持續打好三大攻堅戰,守好發展和生態兩條底線,全面落實仁懷市委六屆二次、三次全會精神,緊盯“1234”奮斗目標,推進工業強市、質量強市、城鎮化帶動和鄉村振興戰略,推進第三產業加快發展,全力打造世界醬香白酒產業基地核心區,加快建設赤水河流域區域性中心城市,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會完美收官打下決定性基礎,以優異的成績慶祝新中國成立70周年!

  主要預期目標是:地區生產總值增長11.5%以上;規模以上工業增加值增長12%以上;500萬元以上固定資產投資增長18%以上;一般公共預算收入增長8%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;常住人口城鎮化率提高到57%;減少貧困人口13500人;環境質量穩定達標,完成節能減排降碳任務。

  圍繞上述目標,重點抓好八個方面的工作:

  一、堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,精準發力,穩步推動鄉村振興戰略落地見效。堅持農業農村優先發展,奮力奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利,在實現農業農村現代化征程上邁出新步伐。打好脫貧攻堅決戰。對標“兩不愁三保障”,緊盯“按時打贏”目標,鞏固60個貧困村出列、5.27萬貧困人口脫貧成效,完成上級下達減貧目標,向全員脫貧目標沖鋒。全面完善基礎設施。堅持因地制宜,瞄準“一家一戶”,嚴格質量標準,全面補齊到戶短板,消除農村危房及透風漏雨現象。抓好搬遷后續扶持,培育壯大支撐產業,支持搬遷群眾就業創業,實現有勞動力的搬遷家庭至少有1人穩定就業,科學配置教育、醫療資源,滿足搬遷群眾就學就醫,繼續探索“仁懷經驗”,打造“仁懷示范”,讓移民群眾樂居新家園。推動政策精準滴灌。完善動態監測體系,精準貧困人口識別和退出管理。持續落實好教育醫療扶貧政策,狠抓貧困家庭義務教育階段輟學學生勸返工作,細化貧困人口大病專項救治,提高家庭醫生簽約服務履約率。充分發揮敬老院、兒童福利院作用,建成殘疾人康復中心和托養中心,提升精神病醫院收治能力,讓每一個特殊群體貧困人口都有保障。鞏固發展扶貧產業。穩步發展新產業,科學管好現有產業,持續推動扶貧產業“五化”【17】發展,提高扶貧專項資金使用效益,建立更加緊密的利益聯結機制,更加完善的產銷對接機制,把產業扶貧落實到一家一戶,讓群眾擁有穩固的增收來源,避免“斷崖式”減收返貧。持續抓好結對幫扶。更加注重扶貧先扶志,加強宣傳引導,講好減貧故事,形成正向激勵,增強內生動力,讓所有群眾在脫貧路上都能活出精彩。推動農村產業革命。堅持強特色、擴規模、樹品牌、提效益,全面延伸農業產業鏈和價值鏈,推動農業高質量發展。完成農業增加值31億元以上。做實做強高粱產業,高標準打造茅臺酒“第一車間”。力爭有機認證面積達50萬畝,種植有機高粱30萬畝,讓高粱產業惠及更多貧困群眾。嚴格有機認證和茅臺酒原料標準,加大有機高粱優質品種選育力度。加快完善有機高粱生產標準和高粱基地建設標準,探索建立輪作補償機制,建好配套設施,抓好病害防治,劃定地塊圖斑,強化過程管控,保證有機高粱質量。穩步發展特色產業,穩定糧食、肉類產量,持續推進“4個10萬畝”工程,以經果林、中藥材為主實施地方退耕還林1萬畝,建立健全經果林后續管護機制。持續夯實農業基礎,瞄準500畝以上壩區,推進現代農業園區建設,全面完成大壩簸箕壩高粱標準化生產示范園、高大坪金山銀水田園綜合體、茅臺中華和火石榮華優質柑橘示范園建設,新增省級現代高效農業示范園區1個。實施農田水利三年攻堅行動、智慧農業工程,完善農業配套服務功能。大力實施新型農民培育工程,組織培訓農民10萬人次以上。引進和培育共舉、大戶和散戶齊抓、扶持和規范并重,培育地級以上龍頭企業4家、縣級龍頭企業8家,培育新增專業合作社70家,發展家庭農場30家,不斷提高農業集約化、專業化、組織化、社會化、市場化水平。借助展銷、電商等渠道,逐步擴大小灣茶葉、學孔黃花、坪營鹽菜等名優農產品影響力,打造一批新興品牌。新增無公害產地認證10萬畝,有機農產品認證25個,綠色農產品認證2個,無公害農產品認證2個。強化農產品質量安全監管,爭創國家農產品質量安全示范市。推進美麗鄉村建設。著力強基礎、建機制、促文明,打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。堅持規劃先行、有序推進、從容建設,完善村莊布局規劃,推動以村為單位編制實用性村莊建設規劃。全面推行農村建房通用圖集,有序推進房屋風貌改造。堅持示范引領、以點促面,創建一批鄉村振興示范鎮、示范村,打造一批新型農村社區試點,評選一批美麗宜居村寨和最美庭院。繼續推進農村環境綜合整治工程,加快實現農村垃圾收運和污水處置設施全覆蓋,建成55座村級公共衛生廁所。堅持建管并重,健全長效機制,確保基礎設施有制度管護、有資金維護、有人員看護,能長久惠及群眾。完善農村供水服務體系,推進電網升級改造,加快農村寬帶和移動通信網絡覆蓋步伐,著力解決信號盲區通訊問題,加快現代生產生活要素下鄉,促進公共服務提檔升級。全面增強鄉村治理能力,提升基層管理服務水平,深入開展民主法治示范村創建,促進自治、法治、德治有機結合。深入推進農村精神文明建設“十個一”工程,挖掘鄉土文化,保存農耕記憶,破除陳規陋習,涵養鄉愁、樹立新風。

  二、堅持以工業強市戰略帶動產業轉型升級,全面發力,扎實推進世界醬香白酒產業基地核心區建設。全面貫徹市委六屆三次全會精神,做足酒文章、擴大酒天地,打造世界醬香白酒產業基地核心區,加快推動工業經濟高質量騰飛。規模工業產值完成889億元以上。傾力服務茅臺集團。建立更加靈活高效的廠市會商機制,提供更加精準到位的個性服務措施,持續做好茅臺酒“十三五”技改以及各子公司項目群工服務和要素保障,統籌做好全市經濟社會發展總體規劃與茅臺集團戰略規劃的融匯銜接,支持茅臺集團如期實現“千億”目標。強力推進園區建設。緊盯2020年創建國家級經濟開發區目標,優化產業規劃布局,提升生產生活服務功能,著力補齊園區基礎短板,持續掀起建設發展高潮。強力實施壇廠大道、溫泉大道等園區基礎項目,大力推進大二公路、五岔河沿線環境治理及景觀提升工程,建成壇廠園區糧食倉儲二期工程、茅臺現代商貿物流產業園等產業項目,推動白酒生產向園區集聚、配套向園區集合、人才向園區集中。竭力扶持地方酒業。啟動編制《仁懷市白酒產業發展規劃(2020-2025)》。深入推進“雙千工程”,加大力度培育“1314”產業集群【18】。組建產業引導基金,強化財政獎扶支持,用真金白銀撬動產業發展。引導市內白酒企業采取聯合、并購等形式組建大型白酒企業集團,新增規模企業5家,培育2家企業成功上市,引進1家以上500強企業、2家以上國內外優強企業參與兼并重組。逐步增強酒投公司引領作用,建成投用白酒收儲一期10萬千升倉儲項目。圍繞“一年扭轉、兩年理順、三年規范”的目標,深入開展白酒作坊專項整治行動,努力消除白酒質量風險和安全生產隱患。著力抓好品牌培育。實施產區品牌提升工程,規范使用“仁懷醬香酒”地理標志證明商標,扶持企業積極申報中華老字號、地理標志保護產品。深入開展“誠信做酒”宣傳教育活動。著力保護茅臺酒和地方名優白酒知識產權,保持高壓態勢,嚴厲打擊制假售假行為,持續整治虛假廣告和市場亂象,擴大仁懷醬香酒質量和品牌優勢。全力促進營銷推介。鼓勵企業開拓市場,大力推進線上線下營銷平臺建設,力爭在全國各地新增仁懷醬香酒道館100家以上。深入挖掘醬香白酒文化,大力推進文化營銷,規劃建設赤水河醬香文化長廊,制作“神秘醬香”主題影視作品,持續辦好“仁懷醬香酒中國行”等主題推介活動,爭取設立貴州酒博會仁懷分會場,組團參加國際烈酒展會,不斷提升“中國國酒文化之都”和“世界醬香白酒產業基地核心區”知名度、影響力。大力完善標準體系。推廣“仁懷醬香酒”團體標準,完善仁懷大曲醬香酒技術標準體系,加快推進醬香酒分級標準和價格評估體系建設,守牢傳統工藝和質量安全底線。開展“市長質量獎”評選,推進白酒企業標準化建設,打造省級質量標桿企業2家。大力弘揚工匠精神,培養一批白酒工匠和白酒營銷人才。努力優化工業結構。立足酒、依托酒,深入梳理產業短板和基礎條件,啟動高新技術、節能環保、綠色建材、裝備制造等非酒工業項目5個以上,加快推進酒糟綜合利用項目建設,培育工業新增長點。實施“萬企融合”大行動,支持各類企業與大數據深度融合,提升工業發展綠色化、高端化、智能化水平。

  三、堅持以“五區”建設引領第三產業,全域發力,加快構建特色鮮明充滿活力的現代產業體系。全面實施《仁懷市第三產業發展總體規劃》,緊盯“五區”建設目標,著力提升第三產業容量和層級。第三產業增加值完成205億元以上,新增規模以上服務企業30家,確保總量保持在110家以上。做大白酒配套。依托產業基礎和園區平臺,全力推進華夏民族酒文化博覽園項目建設,努力打造醬香酒產業“總部經濟區”。深化與行業協會、專業院校及科研機構合作,建立產學研創新聯盟,提升白酒產品、釀酒原料綜合檢測市場化運營能力。推動醬香酒收儲交易平臺建設。大力發展原料供給、包裝印刷、倉儲物流、技術咨詢等涉酒生產性服務業,推動白酒全產業鏈融合發展。做強文旅康養。全力推進國家級工業旅游創新示范區創建,引導支持酒企打造30個文化酒莊,推動酒旅融合再上新臺階。升級茅臺酒鎮業態、文態、生態,加快建成名酒工業園區旅游基礎設施和后山西苗故里等景區景點,新增4個以上3A級景區。辦好第五屆全市鄉村旅游產業發展大會。建成運營大中華喜來登酒店、惠邦希爾頓酒店。新建26個旅游廁所。實施“服務創佳”行動,推進“智慧旅游”建設,強化從業人員培訓,全面提升導游解說、酒店運營、景區管理等精細化、標準化、規范化服務水平。用好赤水河谷國家級旅游度假區品牌,加大旅游推介力度,形成3條以上游客向往、市場認可的旅游精品路線。實現游客接待量、旅游綜合收入分別增長20%、25%以上。啟動南部新城康養小鎮建設,建設2個大健康產業綜合項目。做旺商貿物流。推進傳統商貿業態轉型,引導批零行業規范化、專業化、規模化和連鎖化發展。完善酒都·方圓薈、國貿廣場、國際商貿城周邊配套,促進多元化發展,增強“商圈經濟”輻射帶動能力。啟動壇廠物流綜合園區建設,完善現代物流基礎設施和服務功能,加快推動市鎮村三級物流網絡聯動發展。建成農產品批發市場,啟動生鮮冷鏈物流配送中心建設。加快發展電子商務,規范電商行業管理。加快建設鄉鎮商貿中心,大力發展農村商貿服務業。做優金融服務。深入實施“引金入仁”“引資入仁”工程,出臺獎勵扶持政策,引進銀行、保險、證券、信托、擔保、小貸、基金等各類金融機構和中介服務機構30家以上。支持金融機構設立個性化服務網點和鄉村網點,鼓勵金融機構創新金融服務。加快推進金融小鎮建設,聚力打造以“金融+白酒”為核心的赤水河流域金融服務集聚區。做實科技信息。深入實施大數據產業主體培育工程,加快電商孵化園建設,力爭引進2家以上信息技術服務或大數據企業落戶仁懷,引進2家以上省內外科技企業、高等院校、科研院所等在仁懷設立區域中心或延伸機構,提升科技信息服務水平。建成仁懷科技館。全力支持茅臺學院發展,實施產學研項目2個以上。

  四、堅持以城鎮化帶動戰略促進城鄉融合發展,重點發力,夯實赤水河流域區域性中心城市基礎。圍繞赤水河流域區域性中心城市目標定位,持續拓展城市格局,增強城鄉發展動能。優化城市規劃布局。以第五輪城市總體規劃為綱領,堅持整體謀劃、一體推進,逐步構建“一城兩心三帶四片”【19】的城鎮發展新格局。突出國酒茅臺之鄉、世界名酒之城的定位,優化完善城市設計、空港新區規劃,推進城鎮開發邊界、生態保護紅線與基本農田保護等“多規合一”,實現國土空間規劃管控一張圖。完成第三次國土調查。夯實城鄉發展基礎。支持茅臺機場實施改擴建工程,啟動建設城市軌道交通規劃,做好瀘遵高鐵仁懷段前期工作,配合推進蓉遵高速仁懷復線、遵仁快線、金仁桐高速建設。啟動中壇大道、鹽津大道、仁懷大橋建設,開辟主城區與南部新城、經開區新通道,優化魯壇區域路網銜接,加快中樞魯班壇廠一體化進程。建成城市公交始末站,提升城市公交運營水平。加快火石至三合、五馬至茅壩至九倉通道建設,推進鄉鎮二級路全覆蓋,爭創全國“四好農村路”【20】示范縣。配合做好觀音水庫前期工作,加快推進梭蘿坪、石壩河、藺家坪水庫建設,開工建設巖角塘水庫,啟動大沙壩、石壩河水庫供水配套工程,實施長崗、五馬、后山、大壩、高大坪、火石鎮、坪營等7個集鎮供水改造工程,大幅提升城鄉供水保障能力。加快中心城區建設。攻堅克難紓老城,聚焦中樞、蒼龍主戰場,穩步推進城市棚戶區改造,建成西環線、蒼龍大道,啟動建設國酒大道北段、中樞大道、文化西路,貫通內部道路,聯通舊城棚改區域路網骨架,推出一批商住綜合體、公共配套項目,煥發舊城新生機。加足馬力建新城,建成南部新城溫泉綜合體一期工程,啟動推進八一湖、李村河區域開發建設,完成尚禮大道、長征路、錦繡路等主次干道建設,實現新城內外連接、互聯互通,掀起新城建設新高潮。強力推進“安置攻堅年”行動,加快推進鐘鼓銘苑、金河灣等6個棚改安置區建設,完成統規聯建安置1260戶,完成產權調換安置1800戶。實施4個以上城市開發項目,穩步推進房地產產業健康發展。做精特色城鎮集群。緊緊抓住整市推進示范小城鎮建設試點機遇,按照“321”梯次結構,鞏固提升茅臺酒鎮,完善提升茅壩商貿集鎮、九倉濱河小鎮,全面建成五馬濱水田園小鎮、長崗紅色小鎮、大壩商貿小鎮,豐富發展合馬美食小鎮、美酒河三角梅小鎮,加快推進三合商貿集鎮、龍井生態小鎮、高大坪生態農業小鎮、空港小鎮建設,形成競相爭艷、各有千秋的集鎮發展格局。著力發展一鎮一業,完善基礎設施和公共服務配套,力爭每個集鎮建成1個星級水準旅游餐飲酒店、1個綜合圖書館、1個現代農業產業園或1個微型產業園,培育高質量發展的小鎮經濟。打造一流城市環境。緊盯創建全國文明城市目標,著力完善功能,精細管理城市,提升城市內涵。鞏固國家衛生城市創建成果,持續開展衛生與秩序整治。梳理補齊姜家寨、羅家壩等安置小區和部分老舊小區、背街小巷基礎短板。優化交通組織,重拳整治占道經營、亂停亂放行為,下大力氣消除東環線、符陽路等城市交通“堵點”。加快智慧城市建設進程,推進城市功能修補、生態修復,實施中心城區綠化亮化提升和管網普查工程,科學布局一批新能源基礎設施。保持打擊違法占地、違法建設、違法搶栽搶種高壓態勢,營造公平公正、良好和諧的城鄉發展環境。

  五、堅持以改革開放創新促進高質量發展,縱深發力,為縣域經濟持續健康發展蓄積更強動能。堅持用改革推動創新,用開放倒逼改革,著力優化營商環境,扶持壯大民營經濟,形成聚合效應,保持西部內陸開放新高地領頭雁爭先勢頭。穩步推進改革。全面深化供給側結構性改革,推動“放管服”改革落地。完成農村集體產權制度改革試點工作,健全農村股份經濟合作組織。按期完成政府系統機構改革。擴大社會領域有效投資,全力推動產業項目落地投產,力爭產業投資占固定資產投資比重達40%。持續深化國資國企改革,通過整合重組、集聚資源,不斷做優資產、做大資本、做實主業、做強平臺,加快實現從管企業向管資本轉變。推動公立學校、公立醫院去行政化改革,逐步提高專業技術人員薪酬待遇。持續深化水資源管理體制、水行政管理體制、農業水價綜合改革。提高開放能級。積極對接“一帶一路”“長江經濟帶”等國家戰略,爭取更多政策和實體化項目。鞏固和發展國內外友好城市關系,加快與法國波爾多等名酒產區深度合作,推動產業聯盟建設,促進多領域對話交流。深度參與區域產業鏈、工業鏈、價值鏈分工,積極承接產業轉移。深入推進產業大招商,精準建立產業招商項目庫,持續發力開展小分隊招商,更加主動推進企業招商。強化創新驅動。加大科技投入,加快科技強市建設,引進培育高新技術企業,實現高新技術產值3000萬元以上。抓好知識產權保護,支持專利申報500件,實施國家級、省級重大科技立項和科技成果轉化項目10個以上。推動大眾創業、萬眾創新,鞏固提升“全國創新創業百強縣市”成果,力爭建成2家省級眾創空間。高效、公平落實各類創業創新扶持政策,大力支持大學生、返鄉農民工創業,扶持發展小微企業。構筑營商高地。持續推進“一網一門一次”【21】改革,優化面向企業和企業家服務項目的辦事流程,將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,工程項目審批時間壓縮至80個工作日以內,不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日以內。新增企業2000家、個體工商戶5000戶以上。果斷向破壞營商環境的行為亮劍,堅決打擊非法阻工阻廠、強攬工程、強買強賣行為,維護企業項目建設、生產經營秩序。壯大民營經濟。始終堅持“兩個毫不動搖”【22】,扶在關鍵、幫到實處,不遺余力推動民營經濟發展。嚴格落實國家、省出臺的各項稅收優惠和收費減免政策,努力降低企業用地、用能和物流成本,著力減輕民營企業運行負擔。強化政銀企對接,建立中小企業紓困資金池,著力解決融資難、融資貴問題。實行重點企業一對一掛幫制度,認真梳理各類涉企矛盾和遺留問題,專班專抓限時解決,用心用力排憂解難。依法保護民營企業家人身安全和財產安全,讓民營企業家備受尊重、民營經濟倍加壯大。

  六、堅持以污染防治攻堅戰筑牢生態底線,持續發力,厚植酒都仁懷綠色永續發展根基。堅定不移推動生態文明建設,堅決打好藍天、凈土、碧水、固廢和農村環境綜合整治五場戰役,讓良好生態成為撬動經濟發展的重要砝碼,讓美麗仁懷永遠生機煥發。強化污染治理。強化油煙污染、揚塵污染、汽車尾氣綜合治理,確保中心城區空氣質量優良率94%以上。深入實施“河長制”,開展河道“亂占、亂采、亂堆、亂建”專項清理整治,全力守護赤水河“中國好水”。推進城鄉污水收集管網建設,落實常態化管護機制,實現污水達標排放。建成二合安龍場污水處理廠,強化企業主體責任,加強工業廢水集中處理監管,確保主要河流斷面水質穩定達標,集中式飲用水源水質達標率100%。持續開展垃圾分類收集和農村非正規垃圾堆放點治理,健全城鄉生活垃圾收運處理系統,建成投用長崗垃圾焚燒發電廠,實現前端分類和后端無害化處理的閉合運行,城鄉生活垃圾無害化處理率達90%,醫療固廢安全處置率保持100%。強化農村面源污染治理,讓城鄉大地處處整潔清爽。加強生態建設。加快推進鹽津湖綜合整治與開發,完成污水管網和污水處理廠建設,建成城市綠道,打造節點公園,提升綠化景觀,逐步恢復記憶中的東門河。鞏固省級森林城市創建成果,推進奶子山森林公園建設,實施地方退耕還林1萬畝,森林覆蓋率提高到55%以上。治理消除地災隱患7處,完成礦山環境恢復治理 29個。治理水土流失40平方公里,新增耕地1000畝、旱改水2000畝,確保耕地保有量不減少、基本農田質量有提升。實施五馬河、九倉河等生態修復,深入推進仁溪溝、石壩河等溪溝治理,讓河流溪溝水清岸綠。推動綠色發展。鞏固國家生態文明建設示范市創建成果。加強綠色生產政策引導,壯大“四型15種”產業【23】。嚴格執行環境準入,將高污染、高能耗拒之門外。培育壯大節能環保、清潔能源產業,全面推進工業企業清潔化生產。推進綠色“六進”行動,大力倡導綠色消費、綠色出行,深入開展節約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建行動,讓綠色理念成為行動自覺。健全長效機制。認真抓好中央環保督察整改鞏固提升,常態化開展環保問題自查自糾,堅決防止反彈反復。堅持公檢法環“四位一體”聯動,用好生態環保“兩把利劍”【24】,嚴厲打擊環境違法行為。深入推進生態文明制度改革,健全環境損害賠償、獎勵舉報、黑名單管理等制度,扎緊生態環保“緊箍咒”。

  七、堅持以人民為中心發展理念,均衡發力,不斷實現人民群眾對美好生活的向往。著力補齊民生短板,增進民生福祉,建成更高水平的幸福仁懷。教育創優再添彩。啟動城鄉義務教育優質均衡發展工程,實施鄉村教育振興計劃和第三輪學前教育三年行動計劃,新建9所公辦幼兒園,啟動仁懷五中、壇廠小學、冠英小學遷建和仁懷十二中、外國語學校、特殊教育學校、中樞三小擴建工程。確保學前三年入園率、殘疾少年兒童入學率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達90%、97%、93%、90%,教育教學質量保持遵義市前列。加強師德師風建設。增強民族教育辦學特色,加快發展職業教育、特殊教育,支持發展民辦教育,治理規范校外教育培訓機構。健康仁懷再發力。全力構建城區“15分鐘衛生健康服務圈”、農村“30分鐘衛生健康服務圈”,加快構建赤水河流域區域性醫療中心。新建市傳染病醫院、精神病專科醫院、疾控中心,加快推進市醫院三期、中醫院、中心血站整體遷建和婦女兒童醫院項目建設,全力支持茅臺醫院建設。支持民營醫療機構規范發展。深入推進醫療機構高層次人才引進、重點學科建設、等級創建等內涵建設,切實提高市、鄉、村三級醫療服務水平。文化體育再豐富。全面推進街道文體活動中心和鄉鎮燈光籃球場、5人制足球場、村級文化活動中心建設,提升鄉鎮綜合文化站、農家書屋規范化水平。做好文化館縣級一級館復評工作,推進文化館、圖書館分館建設。完成4處國保文物維修展陳項目,實施周林故居維修工程。啟動工人文化宮建設。加強文化遺產保護傳承和歷史文化整理研究,開展鄉鎮志書編纂。加強文化藝術隊伍建設,鼓勵文藝作品創作。推進文化惠民,深入開展群眾性文體活動,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。民生保障再給力。積極增加就業崗位,拓寬就業渠道。完善社會保險制度,加強社保基金管理,加快實施全民參保計劃,實現各項社會保險參保人數達65萬人。重拳整治惡意欠薪行為,推動工程建設領域勞務用工實名制和工資支付專戶制度覆蓋90%以上項目。穩步提高城鄉低保、優撫補助和城鄉居民基礎養老金最低標準。做好城鎮困難職工解困脫困工作,加強未成年人、困境兒童、失獨失能老人和農村“三留守”人員關愛保護。建成投用市中心敬老院,創建星級敬老院10所。積極拓展養老服務市場,支持社會力量興辦養老機構。治理水平再提升。持續深化“平安仁懷”“法治仁懷”建設,嚴打嚴防嚴控違法犯罪活動,持續推進掃黑除惡專項斗爭,深化禁毒人民戰爭,加強網絡安全防護。推動綜治中心實體化運行,推進三級網格化服務管理。排查矛盾糾紛,做好人民調解,預防化解社會矛盾。堅持“三到位一處理”【25】,依法處理群眾訴求,全面化解信訪積案。集中精力解決好社區居民的操心事、煩心事、揪心事,打造10個和諧文明示范社區。加快創建“全國雙擁模范城”。持續抓好“七五”普法,深入實施法律援助工程。嚴格落實安全生產責任,著力增強應急管理能力,加強特種設備、道路交通、危化品、食品藥品等重點行業整治,提高“雙控體系”使用效率,推動安全生產網格化、智能化監管全覆蓋,堅決遏制重特大安全事故。抓好重大動物疫病防控工作。完成第二次全國地名普查。依法加強宗教事務管理,全面規范宗教場所。抓好退役軍人、統計、外事、氣象、檔案、人防、殘疾人、地方志等各項工作。

  著力辦好10件民生實事:一是完成城鎮新增就業7500人,農村勞動力轉移就業1萬人;二是新增城區中小學及學前教育學位3000個以上;三是建設蒼龍社區衛生服務中心和美酒河鎮衛生院;四是新增公交線路3條,投放出租車180輛;五是新建集中式水源水質自動監測站2個;六是建成中心城區餐廚剩余物處理項目;七是完成農村無害化廁所建設改造4000戶;八是新增“雪亮工程”農村視頻監控2400個;九是新增中心城區停車位5000個;十是新建中心城區農貿市場2個。

  八、堅持以實干擔當激發干事創業精氣神,共同發力,全面加強政府自身建設。堅持打鐵必須自身硬,始終保持干字當頭、快字為要、不采華名、專注實事的狀態,堅決守住不發生系統性風險底線,努力建設人民滿意政府。牢牢把握政治方向。旗幟鮮明講政治。時刻樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,踐行“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把維護核心作為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動,確保政令暢通、令行禁止,掀起干事創業新高潮。大力弘揚實干精神。世上的事情都是干出來的。繼續推行“用數據說話、靠作風吃飯”,增強斗爭本領,永葆斗爭精神,鼓勵干部勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙手的山芋。大力整治慢作為、不作為,推進各項決策部署落地有聲。集中精力化解一批歷史遺留問題,時時刻刻把老百姓的大小事扛在肩上、放在心上、抓在手上、辦好辦實,用行動回應群眾心聲,用實績贏得群眾掌聲。始終保持艱苦奮斗。經濟越發展,越要抓艱苦創業。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和各級關于作風建設的規定,對“四風”問題露頭就打,確保厲行節約要求落到實處。增強憂患意識,牢固樹立過緊日子的思想,強化預算績效管理,優化財政支出結構,嚴控項目投資成本,繼續壓縮行政經費6%用于教育精準扶貧,再壓縮一般性支出5%用于重點支出,把有限的資金用在刀刃上。防范化解重大風險。守土有責、守土盡責。嚴格落實“七嚴禁”【26】,從嚴規范舉債行為,加強政府債務管理。通過債券置換、資產盤活、設立應急資金池等方式多渠道化解存量債務,努力提高政府償債能力,切實防范政府債務風險。堅決打擊違法違規金融活動,確保不發生系統性、區域性金融風險。著力涵養培植財源,依法合規拓寬融資渠道,保障重大民生項目資金需求。全面加強法治建設。法律是政府一切行為的根本準則和行動指南。完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責任追究制度和責任倒查機制。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督。全面推行“雙隨機、一公開”【27】,堅決杜絕“選擇性執法”行為。扎實抓好政務公開。充分聽取社會各界人士意見,吸納各方專家、法律顧問建議,提高決策的民主化、科學化水平。馳而不息正風肅紀。廉政建設只有進行時,作風建設永遠在路上。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作始終,以更高標準抓好黨風廉政建設。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,保持反腐高壓態勢。強化領導干部經濟責任審計,發現問題堅決查處。堅決整治領導干部利用茅臺酒等特殊資源產品謀取私利的問題。持續抓好巡視巡察整改,堅決糾正損害群眾利益的行為。加強紀律教育,讓干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

  各位代表,團結凝聚力量,奮斗鑄就夢想!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共仁懷市委的堅強領導下,奮發有為,敢于擔當,只爭朝夕,埋頭苦干,向著打造世界醬香白酒產業基地核心區,建成赤水河流域區域性中心城市,率先向基本現代化邁進的宏偉目標而努力奮斗!

  名詞注解

  【1】“1234”奮斗目標:“1”即一個再造:用5至10年時間,實現“再造一個茅臺”的市場效應、文化效應、生態效應和社會效應。“2”即兩個突破:地區生產總值和工業總產值分別突破1000億元,成為貴州首個“雙千億”強市。“3”即三個率先:率先打贏脫貧攻堅戰,率先實現“大數據+傳統產業”轉型升級發展,率先向基本現代化邁進。“4”即四個建成:建成茅臺工業旅游創新示范區,建成國家級生態文明示范市,建成全國文明城市,建成赤水河流域區域性中心城市。

  【2】三大戰略行動:大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動。

  【3】三大攻堅戰:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。

  【4】雙千工程:貴州省“千企引進”和“千企改造”工程。

  【5】三變:資金變股金,資源變資產,農民變股東。

  【6】五區:市委六屆二次全會對第三產業發展提出打造區域性白酒產業配套集聚區、文旅康養示范區、商貿流通集散區、現代金融服務區和科技信息引領區。

  【7】“七個一”專項行動、“六個+”工程:“七個一”即一次房屋質量提升整治活動、一場法制宣傳報告會、一套政策宣傳資料、一戶至少一人就業、一次聯絡和幫扶人回頭看活動、一段時間集中密集的整治活動、一系列暖人心活動。“六個+”即“服務+”工程、“生產+”工程、“經營+”工程、“金融+”工程、“培訓+”工程、“治理+”工程。

  【8】村社合一:是一種農業農村發展新模式,即在村黨支部的帶領下,把農民專業合作社、專業大戶、群眾等聯合起來,領辦組建合作組織,實現村社聯合發展、能人治社,助推群眾脫貧致富,壯大農村集體經濟。

  【9】一長兩短:一個穩定增收的長期產業和兩個當年見效的短期產業。

  【10】一心兩翼多點:一心指中心城區,兩翼為南部新城和空港新區,多點即各特色小城鎮。

  【11】統規聯建:按照統一規劃、統一標準,安置戶聯合建設風格協調、基礎完善、功能配套、環境優美的新型安置區。

  【12】一快四橫五縱:一快即茅壇快線,四橫即尚禮大道、魯班大道、摩天嶺大道、長征大道,五縱即昆山路、錦繡路、冠英路、文圣路、茅壇快線。

  【13】營商環境整治七大行動:政策法規落實專項整治行動、政務服務效能及窗口服務質量專項整治行動、公用企業涉企服務專項整治行動、政府和企業失信專項整治行動、出口企業減免退抵稅專項整治行動、市場準入公平競爭專項整治行動、第三方評估發現突出問題專項整治行動。

  【14】五險合一:養老、醫療、生育、工傷、失業五個險種統一登記、統一征繳結算,待遇統一支付、基金統一稽核。

  【15】矛盾糾紛多元化解“1234”模式:即1個市級多元化解中心、2級(市、鄉鎮)工作平臺、3調聯動(人民調解、行政調解、司法調解)、4支隊伍(鄉鎮綜治辦、司法所、派出所、法庭)。

  【16】六中心一示范一高地:六中心即經濟金融中心、產業聚集中心、交通樞紐中心、商貿物流中心、科技創新中心、文教康養中心,一示范即綠色發展示范,一高地即對外開放高地。

  【17】五化:規模化、組織化、標準化、信息化、科技化。

  【18】“1314”產業集群:到2020年培育形成1個千億企業、3個百億企業、10個十億企業、40個億元企業的白酒骨干集群。

  【19】一城兩心三帶四片:一城即中心城區,兩心即南部主城區和北部功能中心,三帶即赤水河谷發展帶、南北城鎮發展帶、遵仁一體化發展帶,四片即北部村鎮發展片、東北部村鎮發展片、南部村鎮發展片、西南部村鎮發展片。

  【20】四好農村路:把農村公路建好、管好、護好、運營好。

  【21】一網一門一次:一網即線上服務“一網通辦”,一門即線下辦事“只進一扇門”,一次即現場辦理“最多跑一次”。

  【22】“兩個毫不動搖”: 毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

  【23】“四型15種”產業:生態利用型包括山地特色旅游業、大健康醫藥產業、現代山地高效農業、林業產業、飲用水產業等5種產業;循環高效型包括原材料精深加工產業、綠色輕工業、再生資源產業等3種產業;低碳清潔型包括大數據信息產業、清潔能源產業、新能源汽車產業、新型建筑建材產業、民族特色文化產業等5種產業;環境治理型產業包括技能環保服務業、節能環保裝備制造業等2種產業。

  【24】兩把利劍:森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”執法專項行動。

  【25】三到位一處理:三到位即訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位,一處理即行為違法的依法處理。

  【26】七嚴禁:嚴禁違法違規舉債,嚴禁違法違規擔保,嚴禁違法違規進行政府購買服務,嚴禁“名股實債”,嚴禁“三邊”工程,嚴禁違規建設樓堂管所,嚴禁政府性債務管理不作為。

  【27】雙隨機、一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

 

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